2013驻马店军转干申论热点:郑州务工可落户郑州

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　　■买房：三环外公租房，外来就业人员可优先购买

　　■社保：户籍不在郑州，用人单位也得缴纳社保

　　■同权：持居住证，购房、办驾照等与市民平等

　　“我在这里欢笑!我在这里哭泣!我在这里活着!也在这里死去!我在这里祈祷，我在这里迷惘，我在这里寻找，在这里失去。”汪峰的一首《北京 北京》，唱出北漂族的心声。在郑州，有306万流动人口，他们中的绝大多数，为城市发展，贡献自己的力量，歌中所唱到的，也正是他们的呐喊与心声。

　　在一个城市生活是否幸福，取决于它带给你多少归属感，在关乎“生老病死”的领域，能否与本地人享受同等待遇。12月18日，郑州市政府公布《关于进一步加强来郑就业人员服务管理的若干意见》，提出三环外公租房5年后来郑就业人员可优先购买等大快人心的利好政策。

　　住房 三环外廉价公租房，5年后出售可优先购买

　　拥有自己的住房，才算在一个城市安了家。对于很多来郑就业人员而言，高企的房价让他们难以获得归属感。不过现在希望有了，《意见》规定，三环以外的公租房，只要开发企业按照《郑州市公共租赁房暂行管理办法》的有关规定，经营5年之后，可优先向符合保障条件的来郑就业人员出售。郑州市房管局工作人员介绍说：公租房面积小，但配套齐全，总价较低。由于5年后才会迎来公租房的出售期，目前相关的政策尚未制定。

　　此外，市政府还采取了多项措施保障外来就业人员住房。例如，逐步将符合条件的来郑就业人员纳入住房保障范围，各县(市、区)要结合发展实际，选择符合要求的多元化的建设模式，为来郑就业人员提供住房保障支撑。通过合村并城、撤村并镇将村民自住安置剩余房源，由政府按照公共租赁住房户型面积控制标准进行规划设计和组织建设，并由政府统一管理运营，或由村集体成立公共租赁住房运营公司组织运营。政府提供优惠政策支持大中型企业利用符合规划的自有土地或由政府提供划拨土地建设公共租赁房并纳入政府统一管理。对小型企业等用工相对较少的单位，由产业园区、新的城市组团辖区政府筹资建设公共租赁房等。

　　社保 用人单位不应以外地户口为由拒办社保

　　22岁的刘子薇毕业后，与郑州一家贸易公司签订了劳动合同，可她发现内文中没有关于缴纳社会保险的约定，“我们本来是打算帮你办理的，可审查材料时发现你的户口在信阳，按公司规定，我们不为非郑州籍人员支付社保”。

　　事实上，不少来郑就业人员有与刘子薇相同的遭遇，因为户籍不在郑州，就被单位拒绝缴纳社保。对此，昨日公布的《意见》指出，实现来郑就业人员依法全面参加社会保险。用人单位应当自用工之日起三十日内，为其职工办理社会保险登记，按时足额缴纳社会保险费，并按月将明细情况告诉本人。

　　郑州市人力资源和社会保障局劳动关系处处长吴勇说，《意见》中的社会保险包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险。

　　他介绍，今年9月，郑州市政府公布了将在2013年1月1日起实施的《郑州市劳动用工条例》，其中的第十三条规定与此相同，“《条例》针对对象广泛，没有特别指出来郑就业人员”。

　　吴勇说，其实，《社会保险法》和《劳动合同法》都有此规定，《条例》是郑州市次以发文的形式明确这一点，而此次公布的《意见》则强调了来郑就业人员的权利。

　　教育 在籍在读的非郑户口学生也能考省级示范高中

　　孩子教育问题，是家里头等大事。洛阳市民赵颖，为给初二的女儿挑个好学校，为女儿办理了转学手续，来到郑州一家中学，她自己还把服装店搬到了郑州。

　　眼看女儿快要参加中招考试了，赵颖了解到，一些省级示范高中，不允许外地籍学生报考，她急得起了满嘴泡。

　　对于这种情况，《意见》明确指出，允许在郑州市符合条件的在籍在读初中毕业生参加中招考试。

　　记者了解到，这个“在籍在读”，是指学籍在郑州、且在郑州上学的非郑州市户口学生。据2012年郑州市的中招政策显示，这些学生报考学校，市教育局根据郑州市的实际情况和优质普通高中的资源情况对这些学生进行了考虑。并不是完全不能报考省级示范高中，非郑州市户口学生可以选择省级示范性高中里面的106中学、郑州中学和一些天明班、创新实验班、宏志班。另外，市级示范性高中和市级以下示范性高中可以任意选择。

　　落户 在郑务工“漂一族”连缴两年社保可落户

　　2012年3月27日，本报曾报道了《郑州将推新版流动人口居住证 可享就业社保等服务》，昨天公布的《意见》又对郑州实行的流动人口居住证制度进行了强调，它指出，未在郑州市落户的来郑就业人员在就业地依法进行居住登记、申领居住证，持居住证与城镇居民平等享受基本公共服务。

　　据了解，基本公共服务是指子女上小学可以就近分配入学;持有郑州居住证半年以上的外地人员，可在郑办理驾照和车辆上牌;凭居住证居住郑州一年以上的外地人员，可在郑购房;子女就读幼儿园可获政府补贴;享受劳动就业等一系列优惠政策。

　　郑州市公安局治安支队暂住人口相关负责人说，没有郑州市市区常住户口、到郑州市市区范围内(不含上街区)暂时居住的人员，拟在暂住地暂住30日以上的人员都需到派出所申请居住证，需要带身份证、两张照片和租房合同。

　　另外，《意见》还指出，将引导来郑就业人员有序在郑落户，以在郑州市工作并且连续缴纳社会保险费两年以上、取得中级以上技术职称、有市级以上发明创新成果、获得市级以上荣誉的来郑就业人员为重点，因地制宜地采取多种方式，解决符合条件的来郑就业人员及随迁亲属在郑州市落户问题。

　　生育 领准生证不用回老家

　　在许多准爸妈眼里，办准生证的流程多、手续杂，不堪其烦。甚至一些户口在外地的准爸妈，还特意坐火车跑回原籍办准生证。对此，《意见》指出，大力推进计划生育基本公共服务均等化，按照流动人口与户籍人口同等待遇的原则，向来郑就业人员提供国家规定的计划生育基本项目技术服务。

　　“其实，来郑就业人员可以在郑州市办理准生证，不用那么麻烦地跑回老家。”昨天，郑州计生委相关负责人介绍，此前这项政策已经在实施，只不过没有被明确地写到纸面上。她希望通过本报的报道，向育龄小夫妻提个醒。

　　这位负责人说，来郑就业人员可以与郑州市民一样，享受国家规定的计划生育基本项目技术服务，其中包括避孕药具发放，孕情、环情检查，放置、取出宫内节育器及技术常规所规定的各项医学检查;孕前优生健康检查等。

　　保健 外地宝宝打疫苗零手续

　　打预防针，是宝宝健康成长的重要保证。但对一些从外地来郑州生活的家庭来说，宝宝能否在郑州接种疫苗、需要带哪些证件?这让初次为孩子接种的父母搞不清楚。

　　昨日公布的《意见》明确指出，全面落实国家扩大免疫规划，加强来郑就业人员适龄子女预防接种工作。

　　“外地来郑家庭，一点都不用担心孩子不能在郑州接种疫苗。”郑州市疾控中心相关负责人说，在郑州出生的外地家庭宝宝，没有打过预防针的，只需要到离家近的接种点，办理一张接种证即可;出生后才来到郑州、已经办理过接种证的宝宝，直接到接种点打针，不需另带任何证明。

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