驻马店政法干警备考:警惕申论材料中误导考生的＂绊马索＂

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　　再看《水浒传》第四十八回：“栾廷玉便望荒草之中，跑马入去，秦明不知是计，也追入去。原来祝家庄那等去处，都有人埋伏，见秦明马到，拽起绊马索来，连人和马都绊翻了，发声喊，捉住了秦明。”——这一次厉害了，连大将秦明都给放倒了。

　　由此可见，“绊马索”这个东西着实厉害，不管你再如何弓马娴熟，一个不小心，照样要翻身落马。实际上，在公务员考试的申论科目中，也存在这样的“绊马索”，而且就出在一向为考生所忽视的给定材料之中。这些“绊马索”的存在，使得无论理论多么充实、技巧多么全面的考生，一旦疏于防范，都会“翻身落马”，落得失分惨败的下场。因此华图公务员考试专家提醒广大考生，在2010国家公务员考试到来之前，一定要注意申论中的这些“绊马索”。

　　那么，到底存在什么样的“绊马索”呢?

　　我认为，一共有三。

　　一者，为观点错误的材料。

　　公务员考试选拔的是政府工作人员，作为一名政府工作人员，其工作内容之一就是根据大量的材料，辨析正误，选择合理合适的意见。而申论考试正是对这种工作内容的模拟——命题人会在申论的给定材料中列举大量的材料，其中有观点可取的材料，自然也有观点不可取的材料。这种材料典型的例子就是2009年国考申论科目中的后一则材料：

　　11.今年9月胡锦涛同志前往河南考察后，网上有作者发表了一篇谈粮价的文章。其中提出如下政策建议：

　　要鼓励粮食生产，基本的政策取向是提高粮价和补贴，降低农资成本。但种粮补贴受制于财政状况，不可能无限扩大。所以，粮价才是粮食政策的关键。对于增加农民收入而言，粮价上涨比增加补贴要实惠有效。按2007年的粮食产量，中央财政1028亿元的种粮补贴摊到每公斤上为0.2元。也就是说，粮价每公斤再上涨两毛，农民兄弟就能把从中央财政获得的种粮补贴挣回来。这两毛钱的涨幅，按2006年城镇居民人均消费75.92公斤粮食来算，人均支出仅增加15.2元。如果每公斤涨五毛呢，那么就可以增加农民收入2570亿元，而这换成财政补贴可能需要好几年才能实现。因此，只要粮价上去了，农资价格涨一点没关系，补贴低一点也没关系。

　　我们现在之所以不敢大幅提高粮价，是担忧粮价上涨影响低收入人群，其实这种担忧是不必要的。因为农民基本上不需要买粮，完全可以种粮来满足自己吃的需要。因此，真正受粮价上涨影响的是城镇居民，尤其是城镇居民中的低收入者。但这种影响完全可以通过补贴来避免，而且这种补贴，要远比种粮补贴少。我们可以测算一下，2006年城镇居民低收入户的人均粮食消费为78公斤，按占城镇人口比例20%计，为1l541万人。假设粮食价格每公斤上涨0.2元，那么低收入人群每人增加粮食消费为15.6元，如果这部分钱全部由财政来补贴，仅需18亿元，远远低于1028亿元的种粮补贴。即使财政给所有国人都补贴，上涨0.2元，也仅需支出200亿元，还是要比种粮补贴节约。

　　粮价上涨的受损者，一是政府。因补贴低收入人群而支付财政资金，但前面算过，规模不大，政府完全可以承受：另外的受损者则是城镇居民中的中、高收入人群。但这部分支出对他们的消费总支出来讲并不大，相信不会产生重大影响。农村支持城市那么多年了，现在确实该城市反哺农村了，提高粮价其实是效应直接的一个反哺政策。

　　因此，在当前的政策框架中，提高粮价是关键之策、点睛之笔。

　　本则材料提出的根本观点是“提高粮价可以解决粮食问题”，然而从这个材料来看，无论是则材料所说的：“总书记表示一定把这些意见带回去。他指出，发展粮食生产，一靠政策，二靠科技。”还是第九则材料提出的要平抑粮食价格，都表明“提高粮价”显然并非良策。

　　考生在面对这类材料时，常常会把错误的观点也当成答案的要点之一写进答案之中，造成错答的严重后果。

　　二者，为性材料。

　　所谓性材料，通常是以某个权威部门或权威人士为主体，阐述某些过于的观点或建议。如2009年北京(应届)申论科目的材料5：

　　2006年8月8日，中央文明办、国家旅游局制定了《提升中国公民旅游文明素质行动计划》提出以下行动计划：一是征集制定旅游行为规范;二是加强旅游行为规范宣传教育;三是广泛开展提升公民旅游文明素质实践活动;四是建立提升公民旅游文明素质的长效机制;五是总部经验表彰先进。

　　而该试卷的申论要求3为：

　　请你根据给定材料，针对我国部分公民存在的旅游不文明行为问题，给旅游主管部门写一份建议。(20分)

　　要求：建议合理可行，条理清晰，字数不超过400字。

　　部分考生光看到了“国家旅游局”制定的“计划”，以为按照材料中提供的五点作答一定靠谱，孰不知申论的作答与高考的文章阅读有天壤之别，并非材料怎么说，就要怎么答。

　　考生在面对这类材料时，常常会照搬照抄，无视其他材料的提示，造成答案要点的遗漏。

　　三者，为针锋相对的材料。

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