2014驻马店选调生申论指导:专家论暴力执法

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　　考前突击记忆一些高端大气上档次的话是非常重要，专家建议考生多记一些专家的言论，如果发挥的恰如其分，这也是极好的。

　　每次发生冲突事件，人们都会调侃：是否又是“临时工”在惹事。就算是“临时工”真闯了祸，也会怀疑是不是政府部门在“丢卒保车”。长此以往，政府的公信力将被消磨。

　　——暨南大学教授 胡刚

　　城管在城市运转中扮演了多重角色，他们在努力满足社会对城管职业目标的期待时，由于角色定位、管理规则的混乱以及实践操作的不当，城管在经受角色冲突煎熬的同时，常常饱受社会的指责，徘徊于种种矛盾之中。

　　—— 武汉大学信息管理学院教授 沈阳

　　作为改革开放后新组建的机构，城管职责大量增加，编制却卡得很严。因此，大量使用临时工作人员继而导致违规现象的出现是必然的。

　　——国家行政学院公共行政教研室主任竹立家

　　编制设置虽然是一个灵活性的东西，但在编制管理过程中必须有规则、有程序。应建立与组织、人事部门协调配合的约束机制，机构编制部门严格审核调配人员所占编制和编制结构情况，以保证机构编制的有序管理。

　　——国家行政学院公共行政教研室主任竹立家

　　不管是正式人员还是所谓的“临时聘用人员”，如果在行使职权时出错乃至做出违法行为，行政机关都应该承担责任，而不能因行为人的身份是“临时聘用人员”而免责。尤其是对于行政执法机关而言，行政执法人员的行为是代表行政执法机关作出的，不是其个人。

　　——北京大学法学院教授 姜明安

　　目前，行政机关中“临时聘用人员”的数量越来越多，而相关法律在“临时聘用人员”的考录标准方面还没有明确规定。在这种情况下，行政机关招录“临时 聘用人员”时，要考察其政治素质、法律素质、文化素质、身体素质，不能将毫无法律常识、文化素质低下的人员录用进来。另外，“临时聘用人员”入职后，用人 单位也有义务对他们进行业务素质、法律素质以及职业道德方面的培训，确保他们能够胜任岗位需要。

　　——北京大学法学院教授 姜明安

　　原则上政府雇佣的人员，不管是正式工，还是临时工，都应该是代表政府向社会提供服务，在服务、管理过程中出现了问题，政府是要负责任的。因此，政府在选择、管理协管员时应该精心挑选，保证政府施政的高效性和服务性。

　　——中国人民大学劳动人事学院副院长 刘尔铎

　　目前市场准入门槛过高、税收过重、就业困难等原因，使得底层居民不得不自谋职业。如果对这些自谋职业者进行过多的管制，不给他们生存经营空间，势必 会使社会矛盾激化。针对这一局面，一方面，保证商贩的生存空间，进行管理模式的改革，不能简单粗暴地直接干预;另一方面，要明确规范城管执法的权责。不管 是城管也好，协管也好，执法时都应该有严格的流程与制度规范。

　　——国家行政学院公共管理教研部教授、北京大学政府管理学院博士生导师 汪玉凯

　　暴力执法的另外一个直接利益渠道的问题，因为我们经费不足，或者说有一些政府执法机构行为自身不规范，就想更多的通过罚款改善他们的福利，甚至有些 直接是他们的收入。这样就引起了很多不该这块收的要收，不该罚的他也要罚，能不罚的他就尽量能罚，就是逐利。这样就很容易引起和公众的一些冲突，这种冲突 后导致很多矛盾，甚至引发很多暴力执法，所以说客观上来讲，这是一个利益渠道在起负面的效益和作用。

　　——国家行政学院公共管理教研部教授、北京大学政府管理学院博士生导师 汪玉凯

　　如果政府不能规范自己的执法行为，如果不能改变政府与民争利，不能规范政府的利益方面的过度诉求的话，暴力执法这种执法乱象还会继续发生，还会从其他形式表现出来。从这点上讲，这种问题还是政府的行为，特别是在于政府与民争利的行为。

　　——国家行政学院公共管理教研部教授、北京大学政府管理学院博士生导师 汪玉凯

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