2014国考面试热点预测及分析:就业问题

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　　【学习目标】

　　1、了解就业难对社会的影响及引发就业难的社会背景。

　　2、深刻认识就业难的原因。

　　3、通过结合一些政策理论知识，学会分析导致大学生就业、农民工就业、下岗再就业等问题的复杂原因及解决措施。

　　【背景链接】

　　进入新世纪以来，我国明确提出，就业是民生之本，促进就业是安国之策。“十二五”规划纲要进一步提出，要实施就业优先战略，坚持把促进就业放在经济社会发展的优先位置，健全劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业相结合的机制，创造平等就业机会，提高就业质量，努力实现充分就业。

　　国务院总理温家宝在十一届四次会议上指出，要千方百计扩大就业。继续实施更加积极的就业政策。今年中央财政拟投入423亿元，用于扶助和促进就业。要适应我国劳动力结构特点，大力发展劳动密集型产业、服务业、小型微型企业和创新型科技企业，努力满足不同层次的就业需求。继续把高校毕业生就业放在首位，做好重点人群就业工作。加强职业技能培训，鼓励自主创业。加强公共就业服务，健全统一规范灵活的人力资源市场。加快就业信息网络建设，实现全国互联互通。加强劳动保障监察执法，完善劳动争议处理机制，依法维护劳动者权益，构建和谐劳动关系。

　　国务院总理温家宝在2011年的政府工作报告中提出，“十二五”期间政府保障新增就业岗位将达4500万，同时要为全体劳动者创造公平的就业机会，彰显了政府对解决就业难题的信心和决心，也勾勒出了未来扩大就业的美好图景。

　　2010年10月，国务院发布《关于加强职业培训促进就业的意见》，要求全面提高劳动者职业技能水平，加快技能人才队伍建设，

　　2011—2020年，我国计划新培养350万名技师和100万名技师，使技师和技师总量达到1000万人。同时，还将建设1200个示范性高技能人才培训基地，1000个左右技能大师工作室。

　　【标准表述】

　　【权威论述】

　　就业是民生之本，是一个人安身立命的基础。保障民生的件大事，就是保障就业。要把促进就业放在经济社会发展的优先位置。

　　——温家宝

　　【扶持政策】

　　农民工、大学生、困难群体等创业可享受多项政府扶持政策

　　一是对初创企业，允许注册资金分期到位。

　　二是允许创业者将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所。

　　三是从事个体经营的，自工商部门注册登记之日起3年内，免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。

　　四是从事个体经营，自筹资金不足的，可按规定申请小额担保贷款，额度高不超过5万元(高校毕业生为10万元);从事微利项目的，可按规定享受财政全额贴息。

　　五是自2011年1月起，从事个体经营者，3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。

　　六是从2011年1月1日至12月31日，对高校毕业生创办的年应纳税所得额不高于3万元的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。

　　【就业难的原因】

　　一是行业就业门槛日益抬高

　　过去以劳动密集型产业占据产业半壁江山，众多打工者尚能游刃有余地穿梭，近两年，随着产业的不断优化升级，对工人的技术要求也越来越高，随遇而安的打工者生存的空间也就越来越小。

　　二是城乡二元结构的差异化

　　大学毕业生低收入聚居群体(蚁族)的出现与我国城乡二元结构密切相关，包括我们的地区差异也比较大，大学生从农村或者小城市来到北京、上海等大城市后，就希望留下，改变他们原来的生活状态。这还是个社会形态的问题，要重视。

　　三是人才培养与市场脱轨

　　如果农民工技能水平停滞不前，必然与沿海新兴产业发展要求脱轨，走出去的路将更加艰难。而对于刚毕业的大学生，严重缺乏实践经验，也与用工市场脱轨。

　　四是高等教育扩招的人才拥挤

　　随着我国高等教育的发展和深入，越来越多的本科学历以上学生走向就业市场，大学生从之前的天之骄子到现在的随处可见，已经从根本上改变了择业环境和雇佣行情。

　　【当前形势】

　　“十二五”时期，我国经济发展面临的国内外环境仍存在较多不确定因素，做好就业工作任务艰巨。特别是随着经济发展方式转变和产业结构升级步伐的不断加快，在劳动力供大于求压力持续加大的同时，用工结构性矛盾愈加突出，劳动关系不稳定因素也呈现增长趋势，需要引起高度重视。

　　，劳动力供大于求矛盾仍然存在，就业结构性矛盾更加突出

　　从总量上看，未来一段时期，我国劳动年龄人口增长仍处于高峰期。据测算，“十二五”时期，年均城镇新增需就业人员在1400万人左右，而经济增长每年能提供新增就业岗位约900万个，加上补充自然减员约 200多万个岗位，仍存在较大的岗位缺口。此外，在农村还有约一亿农业富余劳动力，需要向城镇和非农产业转移就业。

　　从结构上看，转变经济发展方式、加快产业结构调整和升级等对劳动者素质提出了更高要求，低技能劳动力供大于求和高技能劳动力短缺的矛盾进一步加剧，企业“招工难”和求职者“就业难”并存。从区域上看，在东部地区和中西部地区一些中心城市用工短缺的同时，老工业基地、资源枯竭城市、少数民族地区“就业难”问题仍较突出。

　　第二，经济增长面临诸多不确定性因素，将可能对就业带来不利影响

　　当前和今后一段时期，国际金融危机的深层次影响仍然难以完全消除，世界经济复苏形势依然严峻复杂，国际需求增长乏力，国际贸易保护主义有抬头趋势，由此引发的国际贸易摩擦、贸易纠纷持续增加，国内部分外向型企业、企业生产经营面临的不确定、不稳定因素增多，并有可能进一步加剧就业波动。国内一些长期积累的深层次矛盾日益显现，新的困难和挑战不断出现。特别是受货币投放等因素影响，通货膨胀预期趋于强烈，保持国民经济平稳运行面临更大困难。“十二五”时期，我国加快转变经济发展方式，加快推进经济结构调整、节能减排和淘汰落后产能等工作，也将对相关地区、行业的就业增长，带来一些不利影响。

　　第三，促进就业政策体系还有待完善，重点人群就业问题仍很突出

　　促进就业政策仍然存在城乡、地区差异，就业援助等扶持政策还有待进一步完善。农村劳动力、非本地劳动力就业还受到户籍等因素制约。创业仍面临税收优惠力度不够、贷款难度大、场租费用高等问题。职业技能培训多头管理，重复统计、培训质量不高等问题仍然存在。农民工培训监管和考核约束机制不够健全，截留冒领农民工培训资金现象时有发生。培训补贴资金投入渠道分散，使用效率不高。

　　重点人群就业问题仍很突出。未来几年，普通高校毕业生仍将保持年均660万人的增长态势，而适合高校毕业生的就业岗位增长相对较慢，同时，现有教育培养方式还存在一些不适应就业岗位需求的问题，高校毕业生就业形势仍很严峻。农村劳动力特别是目前仍在农村、年龄较大、非农就业技能较低的农业富余劳动力，转移就业比较困难。已经转移就业的“80后、90后”新生代农民工，其就业观念由单纯的打工挣钱向追求职业发展转变，并希望较稳定就业并融入城市生活，但受自身专业技能较低以及就业制度等影响，其就业仍大多处在不稳定、低质量状态。残疾人、“40、50”人员、城镇“零就业”家庭劳动者等，实现就业十分困难。受经济转型、结构调整、淘汰落后产能、生态保护搬迁等因素影响，相关企业职工和劳动者的就业安置任务更加艰巨。

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